云南退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）庫如何管理？辦法來了
為健全完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務體系，加強對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）隊伍建設，發(fā)揮好導師（專家）促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的積極作用，云南省退役軍人事務廳印發(fā)《云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）庫管理暫行辦法》，明確導師（專家）的選聘與管理、抽取與使用等相關事項。
云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè) 導師（專家）庫管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和考察云南重要講話精神，落實退役軍人事務部等21部門《關于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導意見》（退役軍人部發(fā)〔2022〕77號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕19號）有關要求，健全完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務體系，加強對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）隊伍建設，發(fā)揮好導師（專家）促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的積極作用，制定本辦法。 第二條 本辦法所指的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）是指由各級退役軍人事務部門推薦并納入導師（專家）庫管理的，具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的專業(yè)知識或專項技能，熱心扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合相應條件，有意愿為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務的人士。 云南省退役軍人事務廳（以下簡稱“省退役軍人事務廳”）是云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）庫的管理部門，負責導師（專家）庫建設的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定管理制度、開展導師（專家）入（出）庫、導師（專家）信用和監(jiān)督評價等管理工作，向國家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）庫推薦導師（專家），組織導師（專家）參加業(yè)務培訓、企業(yè)創(chuàng)新交流等活動。 第三條 導師（專家）服務主要承擔以下工作職責： （一）培訓授課。參加退役軍人事務部門組織的培訓、會議、授課，講解政策法規(guī)、分析就業(yè)形勢、開展心理調適、輔導職業(yè)規(guī)劃，傳授創(chuàng)業(yè)經驗、提示創(chuàng)業(yè)風險、解答疑難問題、提供業(yè)務指導等。 （二）評審考核。在退役軍人事務部門組織下，參加各級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地、退役軍人學院、退役軍人承訓機構、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的評審、考核工作。 （三）專屬指導。在退役軍人事務部門組織下，對退役軍人創(chuàng)業(yè)項目或初創(chuàng)企業(yè)進行考察、評估并提出咨詢意見以及跟蹤幫扶。參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關項目課題研究。根據退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求，采取線上線下方式為退役軍人提供“一對一”或“一對多”就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。 （四）咨詢服務。對各地退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地、退役軍人學院、承訓機構的建設管理提供合理性意見和建議，為園地內的退役軍人項目、企業(yè)提供咨詢和指導服務，為退役軍人解答就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。作為評委或導師（專家）參加各地退役軍人政策研討、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、項目評選、區(qū)域協(xié)作、調研座談等活動，為政府相關部門提供政策性建議。參加退役軍人事務部門組織的其他相關活動。 第二章 導師（專家）的選聘與管理 第四條 導師（專家）分為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢導師（專家）、退役軍人教育培訓導師（專家）和雙創(chuàng)導師（專家）。實行選聘制，聘期3年，采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式選聘。 （一）公開征集。省退役軍人事務廳常年公開征集導師（專家）入庫，符合條件的導師（專家）可由本人登錄信息系統(tǒng)在線申請，經所在單位、省退役軍人事務廳審核入庫。無從業(yè)單位及單位推薦的，在自愿申請的前提下，由省退役軍人事務廳進行審核推薦。 （二）定向邀請。政府部門熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策或從事相關工作人員、上市企業(yè)主要負責人或高管、行業(yè)或部門的高級行政管理人員、有關領域研究人員、國家科學技術獎獲得者、國家級人才計劃入選者、國家級就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃項目負責人、國家有突出貢獻中青年（專家）、享受國務院特殊津貼（專家）、引進在滇工作的高層次人才，由省退役軍人事務廳發(fā)函邀請入庫。 （三）交換共享。通過簽訂共建共享協(xié)議，與國家層面和省內外退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）庫建立交換共享機制，經過遴選后符合條件的導師（專家），由省退役軍人事務廳邀請入庫。 第五條 導師（專家）入庫應滿足以下基本條件和相應專業(yè)條件： （一）擁護黨的領導，思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立總體國家安全觀，能夠正確引導退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有較強的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德。 （二）具有行業(yè)內領先的經營業(yè)績或工作成果，是相關行業(yè)或領域內的領軍人才，有能力為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供輔導授課和指導服務，能夠發(fā)揮示范帶動作用。符合條件的退役軍人候選人優(yōu)先入選。 （三）具有較強的社會責任感和奉獻精神，愿意貢獻時間、精力、智慧和經驗，熱心參與幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，關心支持退役軍人在經濟建設中建功立業(yè)。 （四）具有較高的政策理論素養(yǎng)和專業(yè)技術水平，熟悉國家及地方有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)，熟悉企業(yè)管理和市場運作規(guī)律。 （五）具有自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經營管理的經驗，或具備一定水平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域的專業(yè)知識。其中：政府部門相關工作人員應是就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關工作業(yè)務負責同志；高等院校、學術研究機構的（專家）學者應具備高級專業(yè)技術職稱；法律、會計、經濟咨詢等專業(yè)人員應具備相關資質，并有5年以上從業(yè)經歷；相關經濟、人力資源管理領域具備一定專業(yè)技術能力的技能人才應在所在地區(qū)行業(yè)、專業(yè)中有顯著業(yè)績并具備一定社會知名度。 第六條 導師（專家）主要在以下范圍內選聘： （一）政府部門熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策或從事相關工作人員。 （二）高等院校、研究機構中從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究和指導服務的（專家）學者。 （三）人力資源、職業(yè)技能培訓、法律、財會、經濟、心理咨詢等社會服務機構資深從業(yè)人員。 （四）在相關領域具備一定專業(yè)技術能力的高層次人才。 （五）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型及成功創(chuàng)業(yè)人士。 （六）投融資、金融、市場分析、風險投資、知識產權等專家學者。 （七）取得國家、省級認定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師（專家）、咨詢師等職業(yè)資格人員。 第七條 通過審核的導師（專家）正式進入導師（專家）庫，由省退役軍人事務廳發(fā)放聘書，聘書有效期為3年，期滿后由省退役軍人事務廳決定是否續(xù)聘。 第八條 入庫導師（專家）實行信息定期更新機制。服務機構每年通過短信、郵件等方式通知導師（專家）進行信息確認與更新。除定期更新外，入庫導師（專家）個人信息發(fā)生變更的，應當及時、主動登錄信息系統(tǒng)更新信息。導師（專家）1年內未登錄導師（專家）庫對個人信息進行更新確認的，導師（專家）資格將進入凍結狀態(tài)，相關情況將及時通知導師（專家）本人。 第九條 建立入庫導師（專家）分類標識體系，對導師（專家）特長領域、研究方向、專業(yè)水平、評審類型、地域分布、推薦來源、共享類別等進行精確描述，支撐精準智能匹配抽（選）取導師（專家）。 第十條 導師（專家）享有以下權利： （一）獨立發(fā)表咨詢意見和建議。 （二）根據有關規(guī)定，接受邀請單位給付的勞務報酬。 （三）自愿選擇是否接受和參與各級退役軍人事務部門以外單位的咨詢評審工作。 （四）有權提出個人信息公開的內容、范圍等事項要求。 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。 第十一條 導師（專家）履行以下義務： （一）每年至少1次登錄導師（專家）庫維護信息。 （二）導師（專家）接受邀請后，原則上不得無故缺席就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各類咨詢、論證、評審、評價等活動。 （三）導師（專家）接受咨詢評審邀請的，應在咨詢評審前簽署評審誠信承諾書，保證獨立、客觀、公平、公正、科學履行職責，對所提出的咨詢評審意見署名并承擔個人責任。 （四）嚴格遵守保密規(guī)定，嚴禁泄露評審過程中知悉的技術秘密、商業(yè)秘密、個人隱私信息，項目評審的內容、過程、意見、結果，以及其他不宜公開的事宜；不得侵犯被評審方的知識產權。 （五）主動申請回避有利害關系的咨詢評審和驗收活動。 （六）本人專業(yè)能力不能勝任時，主動提出退出咨詢評審活動。 （七）遵守咨詢評審等就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動要求的其他工作紀律。 第三章 導師（專家）抽取與使用 第十二條 凡由各級退役軍人事務部門牽頭組織開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定、課題研究、決策咨詢等咨詢論證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實施的評審評估、督查驗收、績效評價，以及退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地、退役軍人學院和退役軍人教育承訓機構的認定、考核、評估，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評審、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型評選等各類退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動所需的導師（專家），原則上從導師（專家）庫中抽取產生。 第十三條 從導師（專家）庫中抽（選）取導師（專家），應當遵循以下原則： （一）精準原則。根據項目類別、領域、學科、主要研究內容等關鍵信息匹配導師（專家）。 （二）輪換原則。按照抽取規(guī)則對導師（專家）年度參與咨詢評審活動的頻次上限做原則性設定。 （三）同行評議原則。充分考慮導師（專家）年齡、專業(yè)水平、知識結構、工作單位、特長等事項，原則上應主要選取活躍在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作一線的導師（專家）參與評審。與產業(yè)應用結合緊密的項目，應當選取活躍在生產一線的導師（專家）。 第十四條 各級退役軍人事務部門或服務機構按照評審工作方案，按以下流程選取導師（專家）： （一）選擇方式 1.隨機抽取。通過信息系統(tǒng)，設定導師（專家）抽取條件后由系統(tǒng)隨機產生導師（專家）名單。 2.擇優(yōu)選取。因工作需要擇優(yōu)選取導師（專家）的，通過導師（專家）庫檢索符合咨詢評審活動需要的導師（專家），經審核同意后納入導師（專家）名單。 （二）通知。選定并通知導師（專家）后未收到導師（專家）回復，或確認參與的導師（專家）數(shù)量不能滿足要求的，按照設定的條件再次抽取并發(fā)送預約通知，直至滿足導師（專家）數(shù)量結構要求。 （三）監(jiān)督。導師（專家）抽（選）取工作按照誰使用誰負責的原則進行，抽（選）取工作在抽（選）取單位的紀檢部門的監(jiān)督下進行，實行全程留痕管理。 第十五條 導師（專家）選取實行回避制度。對項目評審、人才評價、獎勵評審等各類咨詢、評審、論證工作，具有以下情形之一的，系統(tǒng)予以自動回避，系統(tǒng)不能識別、具有以下情形的，導師（專家）應提出回避： （一）與被評審對象或其所在單位有利害關系的，包括但不限于項目負責人及項目組成員、獎勵（人才團隊）申報人及參與申報人員、平臺基地建設負責人及團隊成員。 （二）與被評審項目負責人3年之內有共同承擔項目、申報獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關系；與被評審項目負責人有近親屬關系、師生關系（碩士、博士期間）以及其他特定關聯(lián)關系。 （三）2年內與被評審項目申報單位有過聘用關系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問。 （四）與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位，或所在單位與被評審項目申報單位有隸屬關系。 （五）與被評審項目申報單位有經濟利害關系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外）。 （六）被評審項目評審前聲明提出的回避事項，如存在利益競爭或學術爭議的單位及個人。 （七）其他有可能妨礙評審公正性的情形。 第十六條 按照“誰使用、誰負責”的要求，咨詢評審活動結束后5個工作日內，由服務機構從質量規(guī)范、業(yè)務水平、工作態(tài)度等方面對導師（專家）履職情況進行評價，并計入導師（專家）評級管理和誠信記錄。 第十七條 省退役軍人事務廳定期對相關單位參與導師（專家）庫建設與管理情況、導師（專家）履職情況、使用單位評價反饋情況、所在單位履行管理主體責任情況等進行總結分析和綜合評價。評價結果作為導師（專家）庫建設管理、聘任、抽取、科研誠信和表彰激勵等工作的參考。 第四章 導師（專家）庫管理 第十八條 加強信息系統(tǒng)更新升級和常態(tài)化巡檢巡查，對導師（專家）抽（選）取、導師（專家）評審、導師（專家）回避、導師（專家）評價、信息查看和更新、信息導出等操作實現(xiàn)系統(tǒng)記錄和全程留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。 第十九條 導師（專家）庫采用實名制分級權限管理。經省退役軍人事務廳授權，有關單位可使用導師（專家）庫，省退役軍人事務廳對每位使用人員單獨設置使用權限。使用人員須妥善保管賬號和密碼，不得借用和轉讓，并對使用本人賬號下的所有操作負責。獲得導師（專家）庫相關權限的工作人員，不得徇私舞弊，不得泄露導師（專家）信息，不得有影響咨詢評審工作客觀、公平、公正開展的言行以及相關違法違規(guī)行為。 第二十條 使用單位有責任和義務保障導師（專家）庫及導師（專家）信息的安全。對導師（專家）進行惡意評價，泄露導師（專家）名單、導師（專家）意見、咨詢評審結論等信息，擅自向公眾和其他機構或個人轉讓、出售導師（專家）信息等行為，一經發(fā)現(xiàn)將依法追究法律責任。行政機關工作人員違反本辦法的，按照有關規(guī)定依法嚴肅處理。 第二十一條 實行導師（專家）評級管理。根據前期使用評價結果對導師（專家）進行評級，評級結果作為后續(xù)導師（專家）選取和使用的重要參考。導師（專家）如存在失信行為、評級結果較差、填寫虛假信息、在評審咨詢工作中存在不當行為情況，一經查實，將取消導師（專家）資格，不得參與省退役軍人事務廳組織的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。 第二十二條 省退役軍人事務廳對服務機構和導師（專家）進行動態(tài)管理，對反復指定同一導師（專家）、高頻使用導師（專家）、打分離散度較高等異常情況，將使用技術手段進行鑒別，對違規(guī)行為和個人根據相關管理規(guī)定處理。 第二十三條 有以下情況的應予以退出導師（專家）庫。 （一）本人申請不再擔任導師（專家）的。 （二）違法違紀的。 （三）開除公職或黨籍的。 （四）存在失信行為的。 （五）其他不適宜履行導師（專家）職責的情形。 第二十四條 對經認定屬于退出導師（專家）庫情況的，經省退役軍人事務廳審核，將相關情況及時告知本人及所在單位。 第二十五條 省直有關單位、各級退役軍人事務部門需使用導師（專家）庫的，可向省退役軍人事務廳提出使用申請，導師（專家）自愿參與執(zhí)行。需使用省外導師（專家）庫的，依據共享協(xié)議執(zhí)行。
